Sayıştay tekrarladı: Dernek ve vakıflara tahsis yapılamazmış!

Sayıştay, Kocaeli Büyükşehir Belediyesi’nin 2024 yılı raporunda çok önemli bir bulguyu yeniden gündeme taşıdı. Denetçiler raporda, “Kanun hükümlerinden anlaşılacağı üzere belediyeler; kendilerine ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına belediye meclis kararı ile tahsis edebilirler. Ancak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşları dışında kalan gerçek ve tüzel kişilere, derneklere, vakıflara, sivil toplum kuruluşlarına veya meslek kuruluşlarına süresi her ne olursa olsun tahsis işlemi gerçekleştirilmesine olanak veren bir hüküm bulunmamaktadır. Bu tüzel kişiliklere ancak 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine uygun olarak kiralama işlemi yapılabilmektedir.” ifadelerine yer verdi.

BELEDİYE CEVAP VERDİ

Raporun ilerleyen bölümlerinde ise şu bilgiler yer aldı: “Yapılan incelemede; Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde olan bazı taşınmazların yukarıda belirtilen Kanun hükümlerine aykırı olarak çeşitli dernek, vakıf ve spor kulüplerine tahsis edildiği anlaşılmıştır. İdare yetkilileri ile yapılan görüşmelerde, söz konusu taşınmazların ortak hizmet projesi kapsamında dernek ve vakıfların kullanımına sunulduğu ve tahsis işlemi yapılmadığı ifade edilmiş olsa da yapılan işlemlerin netice olarak taşınmazların tahsisi sonucunu doğurduğundan, bu kapsamda yapılan işlemlerin taşınmaz tahsisi niteliğinde olduğu değerlendirilmektedir.

BELEDİYENİN CEVABINI BEĞENMEDİLER

Kamu idaresi cevabında herhangi bir taşınmaz tahsisi yapılmadığı, ortak hizmet projesi kapsamında taşınmazların kullanımının söz konusu olduğu ifade edilmekle birlikte, yapılan işlemlerin taşınmaz tahsisi sonucunu doğurduğu görülmektedir. Sonuç olarak, yukarıda ifade edilen mevzuat hükümleri çerçevesinde kamu kurum ve kuruluşu niteliğinde olmayan gerçek veya tüzel kişilere taşınmaz tahsis imkânı bulunmayıp, yapılan tahsis işlemlerinin iptal edilmesi gerekmektedir.

TAHSİS MÜMKÜN DEĞİLDİR

Kamu yararına çalışan dernekler, Bakanlar Kurulu’nca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile belediye ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilecek diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projelerinde mahallin mülki idari amirinin onayı gerekecektir. Ancak bu ortak hizmet projesi kapsamında belediyenin taşınmazının her ne gerekçe ile olursa olsun bir dernek veya vakfa bedelsiz tahsis edilmesi mümkün değildir.” Hatırlanacağı üzere son benzer tahsis Pembe Köşk’te Ensar Vakfı için yapılmıştı. Ortak hizmet projesi olarak Pembe Köşk Ensar Vakfı’na verilmişti.